Les transferts de fonds, les investissements et l'expertise de la diaspora africaine forte de 160 millions de personnes sont vitaux pour la croissance future du continent.

C'est la conclusion à laquelle la Banque africaine de developpement est arrivee lors d'un forum organise en decembre 2022 à Abidjan, en Cote d'Ivoire.

De plus en plus, des maires africains expriment leur souhait de se tourner vers les diasporas pour le financement du developpement local.

Cet article vise à expliquer comment l'investissement des emigres peut contribuer au financement du developpement des collectivites au Senegal.

Dans le contexte de la decentralisation et de la territorialisation des politiques publiques, les migrants et le secteur prive pourraient jouer un role de premier plan dans vis-à-vis des les collectivites territoriales affectees par les migrations. En effet, les autorites locales se retrouvent en première ligne pour gerer les impacts, à la fois positifs et negatifs, de la migration.

Les collectivites territoriales du Senegal ont en commun d'être confrontees à deux phenomènes majeurs qui structurent et destructurent les dynamiques economiques. Il s'agit du changement climatique et de la mondialisation dans un contexte de mobilite permanente liees aux migrations.

Inscrire les dynamiques territoriales dans nos objectifs de developpement revient à envisager ces entites spatiales et humaines comme porteuses de nouvelles economies plus adaptees.

Les fonds des migrants comme alternatives

En effet, selon la Commission economique pour l'Afrique, les transferts des migrants vers le continent ont atteint 41 milliards de dollars en 2021. Cela represente ainsi plus du double de l'aide publique au developpement accordee à l'Afrique.

Il s'agit de trouver des financements adaptes dans un contexte où les transferts de fonds des migrants, bien encadres, constituent des alternatives solides.

Au Senegal, selon un rapport publie par l'Afford (2021), la diaspora est forte de 642 654 personnes, soit 3,7 % de la population. Si les flux d'emigration des Senegalais se font majoritairement au sein du continent africain, 47,6 % d'entre eux sont etablis dans les pays de l'Union europeenne.

La diaspora senegalaise, c'est aussi 2 562 millions de dollars US de transferts de fonds par an, representant 10,5 % du Produit interieur brut (PIB) du pays, selon le même rapport. C'est considerable ! Grâce à ces transferts, la diaspora joue un role de premier plan dans le relèvement du niveau et du cadre de vie des familles restees au pays. Elle contribue ainsi aux efforts entrepris par les gouvernements pour lutter contre la pauvrete et favoriser l'inclusion economique des populations, y compris les plus vulnerables.

Les associations de migrants sont actives dans la prise en charge des effets adverses du changement climatique par le financement et l'investissement dans les infrastructures, les moyens de production et l'outillage agricole. Elles contribuent egalement au financement et au developpement d'activites generatrices de revenus, à l'adoption d'activites non agricoles, à la diversification des activites agricoles.

Ainsi, bien encadres, les transferts de fonds des migrants peuvent permettre de trouver des financements adaptes et constituer des alternatives solides par rapport au renforcement des ressources financières des collectivites territoriales. En effet, chaque annee, une allocation minimale de 12 millions de francs CFA (environ 19 000 dollars US) est versee à chacune des 557 collectivites locales. Le Fonds de dotation de la decentralisation qui est très faible pour une meilleure territorialisation des objectifs de developpement durable est en cours de restructuration. Il constitue une reforme ambitieuse qui vise à recentrer les ressources sur les vrais objectifs du fonds.

Transferts mon financiers

Les associations de la diaspora et les migrants en tant qu'individus contribuent en permanence au dynamisme de l'economie à travers des transferts monetaires et des transferts non financiers. En realite, les migrants transfèrent plus que de l'argent. Ils ramènent un engagement pour le developpement, des reseaux de partenariat, des moyens de production et des outils et machines pour repondre aux effets adverses de l'incertitude climatique.

En outre, les migrants peuvent investir dans l'immobilier dans les villes comme Dakar ou dans les villages. Les retombees de ces investissements sont destinees au financement d'alternatives face aux effets lies à l'aridite et à l'incertitude climatique.

Les aides d'urgence aux populations sont finances ainsi par des sources plus stables et moins soumises aux impacts des changements climatiques sur le capital naturel et les activites economiques des zones rurales. Dans le même temps, ces flux financiers contribuent à connecter l'economie locale au système national et global.

L'habitat constitue un secteur de predilection de l'investissement des migrants senegalais. Cette appropriation foncière et immobilière entraîne des effets multiples sur la societe et le tissu urbain. Face aux risques climatiques, il est necessaire de tenir compte des opportunites et incertitudes liees au climat.

L'amelioration des articulations entre l'investissement des emigres avec les priorites de l'encadrement (collectivites territoriales, organisations non gouvernementales, projets de developpement...) devrait se faire par une prise en compte effective du potentiel de l'emigration.

Mieux canaliser les investissements

En d'autres termes, les plans de developpement des collectivites territoriales devraient être plus sensibles à ces deux paramètres determinants du developpement territorial. Les migrants et associations de la diaspora doivent de leur cote pouvoir profiter des dispositifs et plateformes d'appui pour mieux canaliser leurs investissements.

Avec l'installation des antennes des Bureaux d'accueil, orientation et suivi des Senegalais de l'exterieur au niveau des Agences regionales de developpement, plusieurs opportunites sont offertes aux migrants qui veulent investir dans leurs terroirs.

Ces bureaux vont contribuer aux efforts visant à mettre en œuvre une politique migratoire senegalaise adaptee aux evolutions nationales et internationales et orientee vers une logique de developpement. Les projets d'appui aux migrants de retour ayant atteint des succès notables ont beaucoup mis l'accent sur une bonne diffusion de l'information autant au Senegal que dans le pays de provenance des migrants de retour.

Il s'agira, dans le futur, de privilegier une information centree sur les opportunites destinees aux Senegalais porteurs de competences pouvant être investies au Senegal (valorisation de l'expertise de la diaspora). Elle devra egalement inclure ceux desireux d'être accompagnes pour la mise en œuvre de leurs projets d'investissement sur place.

Par exemple, il serait interessant que les responsables des differents secteurs professionnels agissant au Senegal puissent dire de manière precise leurs attentes vis-à-vis des migrants de retour ainsi que les opportunites d'emploi et d'investissement qu'ils pourraient prendre en charge. Autrement dit, il s'agit de rendre « pratique » l'information en direction de migrants de retour pour qu'ils puissent très vite être en situation d'investir voire de produire.

Le gouvernement du Senegal reconnaît la contribution des migrants si bien que l'expertise de la diaspora est inscrite dans le Plan Senegal Emergent, le referentiel de developpement du pays, qui intègre une utilisation souple et optimisee des ressources techniques et scientifiques de la diaspora.

La place de la diaspora dans le developpement economique et social national trouve egalement, dans la mise en œuvre de l'Acte III de la decentralisation, une formidable opportunite. En effet, les reseaux de la diaspora senegalaise pourraient constituer à moyen et long termes des leviers du developpement durable avec l'avènement des poles territoriaux tels qu'ils sont envisages par l'Acte III de la decentralisation.

Author: Cheikh Tidiane Wade - Professeur de Geography, Universit Assane Seck de Ziguinchor